央广网北京3月4日消息(记者 牛谷月)3月4日,十四届全国人大二次会议新闻发布会在北京举行。大会新闻发言人娄勤俭发布大会议程和有关安排,并就大会议程和人大相关工作回答记者提问。
娄勤俭介绍,十四届全国人大实有代表2956名,目前已有2897名代表向大会报到。本次大会将于3月5日上午开幕,11日下午闭幕,会期7天,共安排三次全体会议。
大会议程共有七项:第一项,审议政府工作报告;第二项,审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案;第三项,审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案;第四项,审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案;第五项,审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;第六项,审议最高人民法院工作报告;第七项,审议最高人民检察院工作报告。
娄勤俭介绍,2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。主要体现在三个方面:
一是绘蓝图,编制完成立法规划,统筹安排本届五年立法任务,规划包含130件项目,其中一类项目79件、二类项目51件。
二是抓立法,一年里,制定法律6件,修改法律8件,决定提请大会审议法律案1件,通过有关法律问题和重大问题的决定11件,正在审议中的法律案有18件。
这些重要立法,有不少亮点。比如,为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,修改立法法和全国人大常委会组成人员守则,作出关于完善和加强备案审查制度的决定;为推动经济高质量发展,制定粮食安全保障法,修改公司法;为保障和改善民生,制定无障碍环境建设法,修改慈善法;为推进生态文明建设和绿色低碳发展,制定青藏高原生态保护法,修改海洋环境保护法,作出关于设立全国生态日的决定,启动生态环境法典编纂工作;为加强对外交往、扩大高水平对外开放,制定对外关系法、外国国家豁免法,修改民事诉讼法。
三是推检查,全国人大常委会高度重视法律的实施,在2023年开展了5项执法检查,涉及到种子法、安全生产法等多部法律。
提到中国经济,娄勤俭表示,全国人大及其常委会作为国家立法机关,主要通过行使国家立法权,为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。接下来将围绕以下方面重点发力:一是围绕改革抓立法,包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大,通过立法把改革成果固定下来,增强经济发展的内生动力;二是聚焦开放抓立法,包括制定关税法、修改国境卫生检疫法,完善现行法律的涉外条款,持续优化营商环境;三是突出高质量发展抓立法,为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,组织生态环境法典编纂工作;四是立足保障和改善民生抓立法,包括制定学位法、学前教育法,修改传染病防治法等等。
娄勤俭表示,总的看,中国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,我们有足够的信心和底气。全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法,稳中求进推动立法工作,以高质量立法保障经济高质量发展。
此外,近年来,计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新,推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。娄勤俭介绍,全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年,全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查,下一步,将研究推进科技创新方面的立法,特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题,不断完善科技法律体系。
去年,全国人大常委会专门设立了代表工作委员会。娄勤俭介绍,代表工作委员会成立以来,各项工作有序有力,实现良好开局,推动代表工作进一步走深走实。
一是密切全国人大常委会同代表的联系。每次常委会会议都邀请代表列席,召开列席代表座谈会,赵乐际委员长面对面同列席代表交流、听取意见建议。常委会组成人员与418位代表建立直接联系,各专门委员会、工作委员会也直接联系若干名代表,实现常委会同代表联系全覆盖。一年来,有270多人次代表列席常委会会议,50多人次代表参加执法检查,23件次法律草案征求代表意见。
二是保障代表密切联系人民群众,充分听取群众意见。依法组织代表开展专题调研、集中视察和代表小组活动,依托覆盖全国的基层立法联系点、代表之家、代表联络站、代表活动室等工作平台,开通了代表听取群众意见建议的“直通车”。
三是办好全国人大代表的议案和建议。去年大会期间,代表提出的271件议案,交由9个专门委员会审议;对各方面工作提出的8314件建议、批评和意见,交由204家单位研究办理。目前,这些议案、建议已全部审议、办理完毕,有的已经转化为十四届全国人大及其常委会立法规划中的立法项目,有的已经由相关部门转化为深化改革、推动发展的政策措施。
娄勤俭表示,今年将按照党中央关于加强和改进新时代人大代表工作的要求,修改完善代表法,持续提升代表工作水平,为人大代表依法履职提供更好服务保障。
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